在碳達峰碳中和目標下，綠色低碳、節(jié)能降耗已成為社會各方關注的焦點。近期，包括上海、海南、吉林在內(nèi)的多個地方政府密集公布碳達峰實施方案和相關意見、計劃等“路線圖”。其中，多地表示要建設近零碳排放園區(qū)試點。

  近日，位于滬蘇浙交界處的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)布了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)碳達峰碳中和工作的實施方案》和《水鄉(xiāng)客廳近零碳專項規(guī)劃》。示范區(qū)執(zhí)委會相關負責人指出，示范區(qū)的碳達峰碳中和工作是落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要抓手，相關方案旨在為探索一體協(xié)同落實碳達峰目標提供可復制可推廣的經(jīng)驗，為落實跨域協(xié)調(diào)發(fā)展和“雙碳”目標提供有力支撐。

  統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與碳排放控制

  著力打造長三角低碳發(fā)展樣本

  據(jù)介紹，目前示范區(qū)碳達峰主要目標是要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與碳排放控制，保持經(jīng)濟持續(xù)增長，加快構(gòu)建政府主導、市場驅(qū)動、業(yè)界共治、全民參與的一體協(xié)同降碳格局，積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。

  具體而言，到2025年，在青吳嘉兩區(qū)一縣分別完成上級下達目標的基礎上，力爭示范區(qū)能耗強度較2020年降低15%左右，碳排放強度較2020年下降20%以上；到2030年前，整體率先實現(xiàn)高質(zhì)量達峰并穩(wěn)步下降，為實現(xiàn)碳中和目標奠定堅實基礎。

  對此，示范區(qū)將堅持五大原則：一是一體協(xié)同，提升綠色低碳發(fā)展水平。堅持綠色低碳轉(zhuǎn)型引領，在節(jié)能降碳聯(lián)動、構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡、增強碳匯能力以及綠色低碳準入、碳減排核算等重點領域一體協(xié)同推進，整體提升示范區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。二是系統(tǒng)推進，強化政策技術集成賦能。突出區(qū)域降碳政策在示范區(qū)系統(tǒng)集成，強化新方法、新技術的示范應用，推動綠色低碳技術研發(fā)突破，有力引領和支撐碳達峰目標實現(xiàn)。三是增存并舉，實現(xiàn)穩(wěn)妥有序安全達峰。立足示范區(qū)能源資源稟賦，穩(wěn)妥有序壓減存量，循序漸進控制增量，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，確保穩(wěn)妥有序安全達峰。四是示范引領，彰顯區(qū)域標桿樣板特色。匯聚長三角區(qū)域優(yōu)勢資源，聚焦集中引領和分類示范，打造一批綠色低碳示范片區(qū)、園區(qū)、社區(qū)和項目，加快形成示范引領效應。五是業(yè)界共治，凝聚綠色低碳轉(zhuǎn)型合力。堅持政府主導、市場主體，探索創(chuàng)新科學合理的市場化和多元化綠色低碳共建制度，推動全民共建低碳社會。

  集中引領和分類示范雙向發(fā)力

  水鄉(xiāng)客廳近零碳規(guī)劃加速推進

  根據(jù)有關機構(gòu)的統(tǒng)計，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟貢獻率達30%以上，與此同時，由于工業(yè)能源消費占全國能源消費總量60%以上，工業(yè)園區(qū)碳排放可達全國總排放量的約31%。在新時期碳中和愿景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的生態(tài)性和碳中和特性將會受到更多關注。

  水鄉(xiāng)客廳近零碳專項規(guī)劃是示范區(qū)相關工作的重要一環(huán)。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建部副部長楊文敏介紹，相關規(guī)劃旨在把綠色低碳理念和技術融入水鄉(xiāng)客廳規(guī)劃、建設、運營全過程，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費、生態(tài)等領域近零碳技術產(chǎn)品的綜合集成應用，大力探索減源、增匯、替代的近零碳路徑，一體打造在區(qū)域、全國乃至全球具有引領作用的碳達峰碳中和引領區(qū)和樣板間。到2025年，水鄉(xiāng)客廳綠色低碳節(jié)點性區(qū)塊、功能性項目與主體工程同步基本建成，碳排放強度明顯下降。到2030年，碳排放實現(xiàn)零增長，生態(tài)碳匯明顯增加，水鄉(xiāng)客廳基本建成近零碳示范片區(qū)，碳中和試點示范技術率先得到廣泛應用。

  除了水鄉(xiāng)客廳的集中引領，在實際操作中，示范區(qū)還推動了不同片區(qū)的分類示范。如在水鄉(xiāng)客廳原點周邊（方廳水院、創(chuàng)智引擎、科創(chuàng)學園、會展村苑），積極推動綠色低碳先進技術的先行先試，大力推廣應用分布式光伏、地（水）源熱泵、氫能、生物質(zhì)能、近零碳建筑等技術設施，并與原點周邊重點項目同步設計、建設、運行?！叭龍@”（江南圩田、桑基魚塘、水鄉(xiāng)濕地）建設聚焦近零碳建筑、低碳循環(huán)立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)碳匯技術示范應用和水林田湖草濕一體化保護修復，大力實施增濕擴綠，持續(xù)提升物種豐度和碳匯能力，提供良好生態(tài)體驗。

  同時，加快推進研創(chuàng)古鎮(zhèn)（青浦金澤）、智造藍灣（吳江汾湖）、數(shù)慧云巷（嘉善大舜）三個產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)建設與發(fā)展，將“三區(qū)”建筑深度節(jié)能、可再生能源利用、綜合能源方案、綠色綜合交通、綠色金融、大數(shù)據(jù)賦能與經(jīng)濟、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新等深度融合。

  政策賦能與技術支撐雙措并舉

  加大標準統(tǒng)一

  值得一提的是，目前存在碳數(shù)據(jù)收集、減碳路徑選擇、效應評估和交易的量化標準不一的問題，如何在轉(zhuǎn)型過程中更好地平衡區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，成為關鍵。

  同濟大學環(huán)境科學與工程學院副教授郭茹介紹，以長三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳為例，其涉及滬蘇浙兩省一市，但到目前為止，滬蘇浙有自己的碳排放核算標準，且部分口徑不完全統(tǒng)一。這意味著，當下還有諸多摸底工作需要完成。

  為此，同濟大學牽頭學校多個學科，有將近12個學院的老師和專業(yè)骨干參與了這項工作，包括環(huán)境、城規(guī)、建筑、土木、交通、農(nóng)業(yè)等，此外，工作組還聯(lián)合了三峽、中節(jié)能、寶業(yè)集團等企業(yè)力量參與其中。

  同時，相關機構(gòu)加大了政策賦能與技術支撐結(jié)合力度。

  目前，示范區(qū)正積極探索實行分領域、分階段、分區(qū)域一體協(xié)同的碳減排扶持和補貼政策。如利用示范區(qū)先行啟動區(qū)財政專項資金，對示范區(qū)先行啟動區(qū)內(nèi)實施并納入國家年度規(guī)模計劃的光伏項目給予一定額度的支持；與此同時，結(jié)合示范區(qū)實際，一方面加強先進低碳零碳負碳技術引進與試點應用，另一方面推動共建一體化數(shù)字治理平臺與綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。比如，在可再生能源開發(fā)、綠色交通等領域先行開展試點示范，推動碳普惠規(guī)則共建、標準互認、信息共享、項目互認，以點帶面逐步擴大領域范圍，建立示范區(qū)碳普惠激勵機制。